1月29日,布鲁塞尔欧盟总部的会议室里,一场关于欧洲防务自主的讨论正热——波兰副兼外长西科尔斯基一开口,就把“组建欧盟联合军队”的话题拉回了地面。
“谈论建立欧盟联合军队是没有意义的,也是不现实的,因为各国军队不可能合并。”他在欧盟外长会议上的表态直截了当,没有绕弯子。作为同时身处欧盟和北约体系的“过来人”,西科尔斯基太清楚跨国家军队整合的痛点:不同成员国的指挥链条、装备标准甚至兵役制度都不一样,就像把安卓和苹果系统硬拧在一起,要么兼容出问题,要么直接“死机”。比如波兰之前和北约盟友搞联合演习,光是协调德制“豹2”坦克与法制“勒克莱尔”坦克的弹药补给,就耗了整整两周。
但他没把话说死——反而给讨论找了个“落地方式”:“欧盟可以尝试创建规模较小的‘旅级规模’部队,成员国甚至候选国的公民都能志愿加入。”在他看来,与其追求“大而全”的联合军队,不如先从“小而精”的志愿部队做起:既能磨合各国的指挥协同,又不会一下子触动“谁主导”“钱谁出”这类敏感问题。
其实,“欧盟联合军队”的话题早不是新鲜事。这些年美国对欧洲防务的投入越来越“敷衍”,法国总统马克龙多次喊出“欧洲人要掌握自己的安全”,不少成员国也希望通过联合军队减少对北约的依赖。但理想归理想,现实里光是“指挥权归属”就能让成员国吵上几个月——比如德国想要主导,法国不愿让步,东欧国家又怕被“边缘化”。
西科尔斯基的建议,相当于给这场“务虚”的讨论搭了个“台阶”:先不纠结“要不要联合”,而是先试“能不能一起做事”。毕竟,防务合作从来不是“喊口号”,而是要解决“弹药能不能通用”“命令能不能直达”“士兵能不能配合”这些具体问题。
至于欧盟防务的未来?西科尔斯基的话里藏着务实:“先把脚下的路走稳,再看远方的山。”或许,当“旅级志愿部队”能顺畅运转的那天,关于“联合军队”的讨论,才会真正有答案。