最近这条消息刷爆了台湾舆论场:4月2日台湾媒体曝出,美国贸易代表办公室在3月31日发布的年度贸易壁垒报告中,直接把台当局在台美对等贸易协议里的承诺摆到了明面上——台当局已经彻底放弃了保护岛内农产品的最后一道防线。
很多人可能不太清楚什么是“最后防线”?原来台湾加入WTO之后,一直保留了对稻米、花生、香蕉等16项农产品的关税配额制度,还配套了特别防卫措施SSG:一旦进口农产品超过基准量,或是进口价格低于基准价,就可以对超额部分加征额外关税,说白了就是给岛内本土农业留的一道防护墙,截止去年底,还有花生、槟榔等8类农产品靠着这套机制挡着低价进口货的冲击。
但根据这次台美达成的协议,台当局不光承诺对99%原本征税的税目降税甚至免税,还直接答应:以后不会对来自美国的农产品动用SSG加征额外关税。不止关税,美猪美牛的准入也放得更宽:承诺给美国猪肉的待遇不能比岛内本土猪肉、第三国猪肉差,连莱克多巴胺的检验都改了规则——以后只按照企业合规记录定检验频率和性质,还移除了特定美国牛肉的进口禁令,简化了口岸检疫,残留标准也直接采用国际标准。
这事儿出来,岛内农业领域专家第一时间就点出了风险。逢甲大学国贸系教授杨明宪直言,SSG本来就是保护岛内产业的最后一道闸,闸拆了,哪天美国农畜产品靠着低价大量涌入,本土产业根本扛不住冲击。台湾产业关联学会名誉理事长徐世勋更是直接点出了受影响最大的品类:首当其冲就是鸡肉,尤其是鸡腿、鸡翅这些品项,其次就是岛内的液态乳产业,不仅会打压本土鲜乳的价格预期,连乳农和收购方的收乳谈判都会凭空多出很大压力。
现在岛内对此吵得不可开交,不同立场的人看法差得很远:多数岛内农户和网友都痛批,台当局这是为了换取美国的政治支持,直接卖掉了普通农民的生计;也有少数支持台美经贸深化的声音认为,开放市场是融入全球贸易的必然,长期能倒逼岛内产业升级,但这种说法根本得不到普通民众的认可——毕竟最先吃亏的就是本就利润微薄的小农户,面对美国规模化农业的低价产品,哪里有招架之力?
说到底,台当局历来做决策都是把政治私利放在岛内民生前面,这次撤掉农产品保护的最后一道防线,未来真正要承担后果的,还是岛内千千万万靠着农业生计吃饭的普通人。